Импортозамещение судового оборудования: нормативная база и подтверждение соответствия

Почему подтверждение соответствия стало отдельной задачей проекта

Ещё несколько лет назад замена импортного комплектующего изделия на отечественное была преимущественно технической задачей: подобрать аналог по параметрам, проверить присоединительные размеры, установить. Сегодня к этому добавился второй, не менее трудоёмкий контур — документальный. Изделие должно не просто работать, оно должно быть признано пригодным к применению на судне и, во многих случаях, подтверждено как продукция российского производства.

Эти два требования исходят из разных источников и живут по разным правилам. Классификационное общество отвечает за безопасность: его интересуют характеристики материала, качество изготовления и соответствие Правилам. Промышленная политика и закупочное законодательство отвечают за происхождение: их интересует, где и кем продукция произведена. Совпадение одного не заменяет другого — изделие может быть полностью одобрено регистром и при этом не проходить по критериям российского происхождения, и наоборот.

Ниже разобрано, как устроены оба контура применительно к судовому оборудованию, какую роль играют технические условия изготовителя, в каком порядке вносится замена в действующий проект и какие ошибки чаще всего срывают сроки. Материал ориентирован на конструкторские бюро, службы снабжения верфей и судовладельцев, планирующих замену импортных комплектующих.

Два контура требований

Контур технического надзора

Судовое оборудование, влияющее на безопасность судна, находится под надзором классификационного общества — для судов под российским флагом это Российский морской регистр судоходства. Элементы пропульсивного комплекса относятся к объектам такого надзора: валопровод, гребной винт, дейдвудное устройство, рулевое устройство. Требования здесь предъявляются к трём вещам одновременно — к материалу, к изготовителю и к конкретному изделию.

Логика надзора состоит в том, что каждое звено подтверждается отдельно. Одобренный материал, изготовленный на непризнанном производстве, не даёт годного изделия. Признанный изготовитель, применивший неодобренный материал, тоже не даёт результата. Собрать документальную цепочку задним числом, после изготовления детали, обычно невозможно — именно поэтому работа с регистром начинается до запуска в производство, а не после.

Контур происхождения продукции

Второй контур относится к промышленной политике и закупочным процедурам. Для государственных и корпоративных закупок, для проектов с государственной поддержкой и для судов, строящихся по программам с требованиями локализации, значение имеет страна происхождения оборудования и степень локализации производства. Базовым документом здесь является постановление Правительства Российской Федерации № 719, устанавливающее критерии отнесения промышленной продукции к продукции, произведённой на территории Российской Федерации. Подтверждение оформляется через уполномоченные органы и отражается в государственных информационных системах промышленности.

Практический вывод для проектанта и снабженца: требования по происхождению нужно выяснить в самом начале, до выбора поставщика. Если проект финансируется по программе с условиями локализации, техническое совершенство изделия не компенсирует несоответствие формальным критериям, и выяснится это на этапе согласования закупки — то есть поздно.

Как устроен надзор за материалами и изделиями

Одобрение материала

Антифрикционный материал дейдвудного подшипника — не расходник, а элемент, от которого зависит работоспособность валопровода. Поэтому применение нового материала предваряется процедурой его одобрения: изготовитель представляет характеристики, документацию и результаты испытаний, подтверждающие пригодность материала для заявленных условий работы — нагрузок, скоростей, смазочной среды, температурного диапазона.

Одобрение всегда привязано к области применения. Материал, признанный пригодным для водосмазываемых дейдвудных подшипников определённого диапазона нагрузок, не становится автоматически применимым в узлах с другими условиями. При подборе аналога это нужно проверять отдельно: наличие у материала подтверждающего документа само по себе не означает, что он годится для вашего узла.

Признание изготовителя

Второе звено — производственная площадка. Регистр оценивает наличие технологической базы, системы контроля качества, средств измерений и квалификации персонала применительно к конкретной номенклатуре. Признание также имеет область действия: предприятие может быть признано для изготовления одной группы изделий и не признано для другой.

Для заказчика это означает простую проверку: спрашивать не «признан ли изготовитель», а «признан ли он для той номенклатуры, которую я заказываю». Формулировка области действия важнее самого факта наличия документа.

Освидетельствование изделия

Третье звено — контроль конкретной детали или партии в процессе изготовления и по его завершении. Объём освидетельствования зависит от типа изделия и согласуется заранее. Он может включать контроль исходных материалов, промежуточные проверки на технологических переделах, контроль геометрии и характеристик готового изделия, испытания и оформление подтверждающих документов.

Ключевое ограничение — присутствие инспектора на определённых этапах. Если этап пройден без предъявления, вернуть его нельзя, и деталь придётся изготавливать заново. Поэтому план освидетельствования согласуется до начала работ и синхронизируется с производственным графиком.

Роль технических условий изготовителя

Технические условия — документ, в котором изготовитель фиксирует требования к продукции: характеристики, методы контроля, правила приёмки, маркировку, условия хранения и транспортирования, гарантийные обязательства. При работе с импортными изделиями роль ТУ была невелика: продукция поставлялась по спецификации производителя. При переходе на отечественные аналоги ТУ становятся опорным документом всей цепочки.

• ТУ задают проверяемые характеристики, по которым изделие можно сопоставить с заменяемым импортным;
• Из ТУ следуют методы контроля — то есть то, что именно будет предъявляться инспекции;
• ТУ фиксируют область применения материала и допустимые режимы работы;
• На ТУ ссылается договор поставки, и они же определяют основания для рекламации;
• Наличие собственных ТУ у поставщика означает, что он отвечает за характеристики продукции, а не пересказывает данные третьей стороны.

ООО «МИТ» располагает собственными техническими условиями на антифрикционный композит ZX-B20, применяемый в подшипниках судового назначения. Практический смысл этого для заказчика в том, что характеристики материала, методы их контроля и обязательства по качеству закреплены документально и подлежат проверке, а не принимаются на веру.

Замена импортного изделия в действующем проекте

Отдельная ситуация — когда судно уже построено или строится, а проектная документация содержит конкретное импортное изделие. Формально это изменение одобренной документации, и порядок здесь следующий.

• Определяется, что именно указано в документации: конкретное изделие с торговым наименованием или материал с характеристиками — от этого зависит объём согласования;
• Выполняется техническое обоснование замены: сопоставление характеристик заменяемого и предлагаемого изделий по нагрузкам, режимам, зазорам и условиям эксплуатации;
• Проектант вносит изменение в документацию и направляет его на согласование;
• Согласовывается объём освидетельствования нового изделия при изготовлении;
• После установки вносятся изменения в судовую документацию и формуляры.

Главный ресурс здесь — время. Согласование идёт параллельно с изготовлением, но начинать его нужно раньше, чем размещается заказ на производство. Практика замены импортных композитов на отечественные, накопленная при работах по замене подшипников Trelleborg и изделий других производителей, показывает: техническая часть подбора обычно занимает меньше времени, чем документальная, и планировать сроки следует по второй.

Типичные ошибки при импортозамещении

• Подбор аналога по торговому наименованию и общему описанию вместо сопоставления характеристик — допустимого давления, коэффициента трения, водопоглощения, температурного диапазона, рекомендованных зазоров;
• Перенос зазоров от заменяемого изделия без пересчёта под новый материал;
• Проверка наличия подтверждающих документов без проверки области их действия;
• Начало согласования изменений после изготовления изделия, а не до размещения заказа;
• Смешение двух контуров: убеждение, что одобрение регистра автоматически подтверждает российское происхождение продукции;
• Отсутствие внесённых изменений в судовую документацию после фактической установки нового оборудования.

Последний пункт даёт отложенный эффект: расхождение между фактически установленным оборудованием и судовой документацией обнаруживается при очередном освидетельствовании и способно задержать выход судна из ремонта. Устранять его тогда приходится в условиях дефицита времени.

Как ООО «МИТ» подходит к замене импортного оборудования

ООО «МИТ» ведёт замену импортных комплектующих как проект с двумя параллельными линиями — технической и документальной, — не откладывая вторую на момент готовности изделия.

• Анализ технического задания, исходных требований и рабочей документации, изучение того, как заменяемое изделие описано в проекте;
• Сопоставление характеристик заменяемого и предлагаемого изделий по параметрам работы узла, а не по наименованиям;
• Расчёт монтажных зазоров под конкретный материал и фактические условия эксплуатации;
• Подготовка технического обоснования замены для согласования проектантом и заказчиком;
• Согласование объёма освидетельствования РМРС до запуска в производство и синхронизация плана предъявлений с производственным графиком;
• Изготовление по чертежам заказчика с сохранением присоединительных размеров, контроль качества на всех этапах;
• Передача комплекта документации на изделие и гарантия 24 месяца на поставляемое оборудование.

Компания изготавливает дейдвудные подшипники внутренним диаметром до 1150 мм и длиной до 4000 мм, а также поставляет комплектно другие элементы пропульсивного комплекса — валолинии длиной до 22 000 мм, дейдвудные уплотнения, рулевые устройства. Поставки соответствуют требованиям Правил РМРС и проходят освидетельствование в установленном объёме.

Заключение

Импортозамещение судового оборудования складывается из двух независимых задач. Первая — техническая: подобрать изделие, которое отработает в конкретном узле при конкретных нагрузках, что решается сопоставлением характеристик и расчётом зазоров. Вторая — документальная: обеспечить признание изделия в контуре классификационного надзора и, если этого требует проект, подтвердить российское происхождение продукции. Решение одной задачи не закрывает другую.

Практически это означает, что работу с документацией нужно начинать одновременно с техническим подбором, а не после изготовления детали. Проверять следует не факт наличия подтверждающих документов, а область их действия применительно к вашему узлу и вашей номенклатуре. И, наконец, любое фактическое изменение состава оборудования должно быть отражено в судовой документации — иначе оно проявится при очередном освидетельствовании.

Комплексный подход к замене импортного оборудования даёт заказчику:

• Подбор аналога по параметрам работы узла с проверкой применимости материала;
• Техническое обоснование замены, готовое к передаче проектанту;
• Согласованный заранее объём освидетельствования и синхронизацию с графиком производства;
• Изготовление по собственным техническим условиям с проверяемыми характеристиками;
• Комплект документации на изделие вместо разрозненных справок;
• Устранение зависимости от импортных поставок на весь жизненный цикл узла и гарантию 24 месяца.